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人工养殖虎骨、犀牛角禁入药

归档日期:04-18       文本归类:虎骨      文章编辑:爱尚语录

  据记者了解,1993年5月发布的《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》,其中第三条规定,“取消犀牛角和虎骨药用标准,今后不得再用犀牛角和虎骨制药。”新法规定,“野生动物及其制品作为药品经营和利用的,还应当遵守有关药品管理的法律法规”,也就是说,国务院1993年下发的通知目前依然有效,而野生动物保护法是依据国务院的“目录”,对重点野生动物的药用问题进行管理,因此,人工养殖的虎骨、犀牛角等重点野生保护动物制品仍禁止入药。

  法制晚报讯(记者 温如军)历经三审,昨日下午,全国人大常委会以152票赞成、1票反对、4票弃权,表决通过了新修订的野生动物保护法。新法规定,随意放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,依法承担法律责任。同时,针对之前争论最激烈的虎骨、熊胆等国家重点保护野生动物制品能否入药的问题,新法规定,人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物,经科学论证,可凭专用标识出售和利用,但“野生动物及其制品作为药品经营和利用的,还应当遵守有关药品管理的法律法规”。

  据记者了解,1993年5月发布的《国务院关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》,其中第三条规定,“取消犀牛角和虎骨药用标准,今后不得再用犀牛角和虎骨制药。”新法规定,“野生动物及其制品作为药品经营和利用的,还应当遵守有关药品管理的法律法规”,也就是说,国务院1993年下发的通知目前依然有效,而野生动物保护法是依据国务院的“目录”,对重点野生动物的药用问题进行管理,因此,人工养殖的虎骨、犀牛角等重点野生保护动物制品仍禁止入药。

  近日,北京怀柔山区有人私下放生了几百只蓝狐和貉子,咬死、咬伤附近村中家禽,给村民造成恐慌。据专业人士分析,由于此次放生的蓝狐和貉子均为人工养殖,其野外生存能力几乎为零,再加上没有食物和水,它们之间相互咬死或饿死的可能性很大。

  新法规定,任何组织和个人将野生动物放生至野外环境,应当选择适合放生地野外生存的当地物种,不得干扰当地居民的正常生活、生产,避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,依法承担法律责任。

  “如果本地物种随意放生,如大量放生蛇造成人身伤害,或把人家饲养的动物咬死了,也要承担相应法律责任。”国家林业局保护司总工程师严旬说。

  严旬表示,现实执法中确定野生动物价值经常遇到难题,例如,内蒙古有一种百灵鸟叫蒙古百灵,很多不法分子把这种鸟抓到以后,拿到广东销售。如果在内蒙古,它的原产地价格比较低,可能是几十块钱,拿到广东非法市场上出售的价格比较高,一只百灵能够卖到几百块钱。

  他解释说,在这种情况下,执法过程中在哪一地抓到,则按照当地的价格判断,如果不是特别好判断,就在几个省范围内对这种动物销售的价格取一个平均值。下一步我们要出台一个野生动物价值的衡定标准,以这个标准来规范执法,做出处罚。

  新法还规定,每五年根据评估情况对国家重点保护野生动物名录进行调整。据悉,1989年开始实施的国家重点保护野生动物名录实施20多年来,只在2003年调整过一次,只涉及麝一个物种。下一步将适时调整,数量多了要降档,数量少了要提档。

  严旬表示,一些原来等级较低的极度濒危物种如江豚,可能从二级提升到一级;一些数量稀少的鸟类可能从“三有”名录中调整到国家一级。同时,一些物种要降级,一些饲养量非常大的人工种群可能要调出重点保护动物名单,比如梅花鹿人工种群已经上百万头,可能调出名单,列入人工繁育技术成熟的名单中。

  据记者了解,1988年颁布的野生动物保护法中规定为保护国家重点保护的野生动物和地方重点保护的野生动物而造成人员伤亡、财产损失的,当地政府给予补偿。

  “新通过的这部法律这条有了很大的变化,主要是考虑到近些年来全国在保护野生动物方面做出了巨大努力,特别是一些老少边穷地区,野生动物十分丰富,这些老少边穷地区也为保护野生动物做出了很多贡献,特别是当地的老百姓在野生动物数量上升以后,一些不是国家重点保护的动物也对农作物甚至人身造成了很多伤害。”严旬说。

  考虑到这个原因,这部法律扩大了对野生动物造成人员伤害和财产损失的补偿范围。

  “不仅把国家和地方重点保护的野生动物,而且也把具有生态价值、科学价值和社会价值的‘三有’动物也列入到补偿范围。也就是说,今后因保护本法规定保护的动物造成的人员伤害和财产损失都可以按照当地补偿条例中规定的条款,由当地政府给予补偿。同时,本法中也提到了中央政府在法律规定的范围内给予地方政府一定的经济补偿补助。”严旬说。

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